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原標題：上海將立法管理單用途預付卡，記名卡單張限額擬不超5千元
近年來，單用途預付卡發卡主體侵犯消費者權益行為屢屢發生，社會反響強烈。上海市人大代表和政協委員高度重視，多次提出代表建議、委員提案，呼籲加強單用途預付卡立法並提出若幹建議。
2017年初，“單用途預付卡管理條例”正式列入上海市人大2017年立法預備項目。10月11日，在上海市人大召開的“消費者權益保護專題”代表建議督辦座談會上，上海市商務委對本市單用途預付卡立法有關情況作瞭匯報，表示該委會同市政府法制辦、市工商局、以及市教委、市交通委、市旅遊局等相關部門加強研究，充分吸取有關代表和委員的建議，形成瞭《上海市單用途預付卡管理若幹規定（草案）》（以下簡稱“立法草案”），並報請市人大財經委將其從立法預備項目轉為立法正式項目。
澎湃新聞記者從會上獲悉，立法草案將從技術門檻、資金門檻、信用門檻等三道門檻對單用途預付卡發卡主體進行限制管理。信用貸款比較2017
建立全市統一單用途卡台中代辦信用貸款協同監管平臺
根據上海市商務委的匯報，立法草案的總體思路是緊緊抓住信息、資金和監管三個重點環節，充分依托信息技術、履約擔保機制、信用治理三大創新手段，對市場主體發卡行為設置環環相扣的技術門檻、資金門檻和信用門檻等三道門檻限制。通過系統性的管理，從根本上實現發卡信息透明可追溯、預付資金風險可防范、信用信息獎懲可聯動，加強對單用途卡的規范管理，推動單用途預付卡回歸商業本源，有效保護消費者合法權益，維護市場公平競爭秩序。
台中小額借錢 依托信息技術實施智能監管，實現對發卡主體的技術門檻限制。上海市商務委透露，該部門將牽頭建立全市統一的單用途卡協同監管平臺，堅持發卡系統聯網，提高發卡主體的技術門檻，確保發卡信息透明，實施動態智能監管。通過手工記錄、建議操作系統即可發卡的“小、散、亂”的發卡主體也將被信息技術徹底淘汰出局。
引入市場機制防范資金風險，實現對發卡主體的資金門檻限制。在發卡限額制度方面，首先是明確對發卡主體發行單用途預付卡的餘額實行限額，即發卡主體的預收資金餘額任何時點不得超過規定的限額，總體上限制發卡主體將發行單用途卡作為融資工具的可能性。其次，記名卡、不記名卡的單張限額分別為5000元和1000元，明確單用途預付卡是小額支付手段，非融資工具。
在履約擔保制度方面，上海市商務委表示，在總體限額的前提下，經營者可以通過履約擔保機制突破限額，即將經營者發卡的風險控制轉移至保險、擔保等市場機構，通過市場力量評估發卡主體的風險狀況，從而匹配發卡主體相應的發卡規模。同時，在保險、擔保機構介入之後，一旦發卡主體發生風險事件，持卡消費者的權益將從保險、擔保機構獲得部分賠付，實現瞭市場機制對預付卡風險的化解。
建立聯合懲戒和激勵機制
強化全過程信用治理機制建設，實現對發卡主體的信用門檻限制。上海市商務委透露，全過程信用治理分為事前、事中、事後三階段。
事前是指對嚴重失信行為禁止發卡。把信用作為經營者發卡的唯一門檻，凡是被司法機關確定為失信被執行人，或者在市場經營中存在嚴重失信行為的，禁止其發行單用途預付卡。從而把信用作為經營者發卡的門檻，限制信用記錄不良、存在較大道德風險和經營風險的經營者發卡。
事中是指健全信用信息歸集、評價機制，並將評價結果作為分類監管的依據。行業主管部門及執法部門將發卡主體的聯網發行情況、處罰等信息歸集至市公共信用平臺。行業主管部門制訂標準認定單用途卡嚴重失信行為，納入全市統一的聯合懲戒范圍。市單用途卡協會歸集發卡主體市場信用信息，並綜合應用公共與市場信用信息，開展信用評價和等級分類，向社會公佈。
事後是指建立聯合懲戒和激勵機制。政府部門、行業組織、相關機構和消費者，逐步建立政府層面與市場層面並行的聯合激勵與聯合懲戒機制。
上海將立法管理單用途預付卡 記名卡單張限額擬不超5千元
2017年10月11日 17:01 來源:澎湃新聞
原標題：上海將立法管理單用途預付卡，記名卡單張限額擬不超5千元
近年來，單用途預付卡發卡主體侵犯消費者權益行為屢屢發生，社會反響強烈。上海市人大代表和政協委員高度重視，多次提出代表建議、委員提案，呼籲加強單用途預付卡立法並提出若幹建議。
2017年初，“單用途預付卡管理條例”正式列入上海市人大2017年立法預備項目。10月11日，在上海市人大召開的“消費者權益保護專題”代表建議督辦座談會上，上海市商務委對本市單用途預付卡立法有關情況作瞭匯報，表示該委會同市政府法制辦、市工商局、以及市教委、市交通委、市旅遊局等相關部門加強研究，充分吸取有關代表和委員的建議，形成瞭《上海市單用途預付卡管理若幹規定（草案）》（以下簡稱“立法草案”），並報請市人大財經委將其從立法預備項目轉為立法正式項目。
澎湃新聞記者從會上獲悉，立法草案將從技術門檻、資金門檻、信用門檻等三道門檻對單用途預付卡發卡主體進行限制管理。
建立全市統一單用途卡協同監管平臺
根據上海市商務委的匯報，立法草案的總體思路是緊緊抓住信息、資金和監管三個重點環節，充分依托信息技術、履約擔保機制、信用治理三大創新手段，對市場主體發卡行為設置環環相扣的技術門檻、資金門檻和信用門檻等三道門檻限制。通過系統性的管理，從根本上實現發卡信息透明可追溯、預付資金風險可防范、信用信息獎懲可聯動，加強對單用途卡的規范管理，推動單用途預付卡回歸商業本源，有效保護消費者合法權益，維護市場公平競爭秩序。
依托信息技術實施智能監管，實現對發卡主體的技術門檻限制。上海市商務委透露，該部門將牽頭建立全市統一的單用途卡協同監管平臺，堅持發卡系統聯網，提高發卡主體的技術門檻，確保發卡信息透明，實施動態智能監管。通過手工記錄、建議操作系統即可發卡的“小、散、亂”的發卡主體也將被信息技術徹底淘汰出局。
引入市場機制防范資金風險，實現對發卡主體的資金門檻限制。在發卡限額制度方面，首先是明確對發卡主體發行單用途預付卡的餘額實行限額，即發卡主體的預收資金餘額任何時點不得超過規定的限額，總體上限制發卡主體將發行單用途卡作為融資工具的可能性。其次，記名卡、不記名卡的單張限額分別為5000元和1000元，明確單用途預付卡是小額支付手段，非融資工具。
在履約擔保制度方面，上海市商務新北銀行信貸利率比較委表示，在總體限額的前提下，經營者可以通過履約擔保機制突破限額，即將經營者發卡的風險控制轉移至保險、擔保等市場機構，通過市場力量評估發卡主體的風險狀況，從而匹配發卡主體相應的發卡規模。同時，在保險、擔保機構介入之後，一旦發卡主體發生風險事件，持卡消費者的權益將從保險、擔保機構獲得部分賠付，實現瞭市場機制對預付卡風險的化解。
建立聯合懲戒和激勵機制
強化全過程新竹信用貸款利息計算信用治理機制建設，實現對發卡主體的信用門檻限制。上海市商務委透露，全過程信用治理分為事前、事中、事後三階段。
事前是指對嚴重失信行為禁止發卡。把信用作為經營者發卡的唯一門檻，凡是被司法機關確定為失信被執行人，或者在市場經營中存在嚴重失信行為的，禁止其發行單用途預付卡。從而把信用作為經營者發卡的門檻，限制信用記錄不良、存在較大道德風險和經營風險的經營者發卡。
事中是指健全信用信息歸集、評價機制，並將評價結果作為分類監管的依據。行業主管部門及執法部門將發卡主體的聯網發行情況、處罰等信息歸集至市公共信用平臺。行業主管部門制訂標準認定單用途卡嚴重失信行為，納入全市統一的聯合懲戒范圍。市單用途卡協會歸集發卡主體市場信用信息，並綜合應用公共與市場信用信息，開展信用評價和等級分類，向社會公佈。
事後是指建立聯合懲戒和激勵機制。政府部門、行業組織、相關機構和消費者，逐步建立政府層面與市場層面並行的聯合激勵與聯合懲戒機制。
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